Guadalajara, Jalisco, 16 de octubre de 2019.

 

El sur de Jalisco y ZMG las regiones más transparentes

Tlajomulco e Ixtlahuacán de los Membrillos, primer lugar nacional.

 

En la primera evaluación del Colectivo Cimtra a las administraciones municipales 2018-2021, el balance es el siguiente:

  • Se evaluaron 37 municipios de Jalisco: el mayor número en la historia de CIMTRA Jalisco.
  • 17 municipios del estado aprobaron la evaluación, el mayor número en la historia.
  • El Salto aprueba por primera vez la evaluación Cimtra con 95.4% de calificación.
  • Por primera vez, se ha firmado convenio de colaboración con 25 municipios en apenas el primer año.
  • 25 municipios, además, ya tienen el micrositio Cimtra en sus portales.
  • Aún y con los avances significativos, el promedio general aún es reprobatorio: 55.3%. El 45% de la herramienta lo establece la ley.

El periodo de realización de dicho ejercicio fue agosto-septiembre y se tomó el mes de junio como límite mínimo de actualización en los sitios de internet.

En la presente evaluación pusimos especial énfasis en:

  • El compromiso con la transparencia por parte de gobiernos entrantes
  • Las acciones para prevenir la corrupción desde el municipio
  • La constancia en los avances en transparenciaEsta es la calificación de los municipios en Jalisco:
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar nacional Partido Alternancia
Ixtlahuacán de los M. Jal. 100 ago-19 5 1 PRI No
Tlajomulco de Zuñiga Jal. 100 ago-19 5a 1 MC No
San Pedro Tlaquepaque Jal. 97.9 ago-19 5a 2 MC No
Zapopan Jal. 97.9 sep-19 5a 2 MC No
Zapotlanejo Jal. 97.9 ago-19 5a 2 MC No
Guadalajara Jal. 97.9 ago-19 7a 2 MC No
Zapotlán el Grande Jal. 97.1 ago-19 5a 3 MC No
El Salto Jal. 95.4 ago-19 5a 4 MC
Jilotlán de Dolores Jal. 94.9 sep-19 3a 5 MC No
Tamazula de Gordiano Jal. 94.1 ago-19 5a 6 PRD
Tonalá Jal. 92.8 ago-19 5a 7 MC
Ocotlán Jal. 92.4 ago-19 5a 8 MC No
Chapala Jal. 83.8 ago-19 5a 9 MC No
Tuxpan Jal. 83.4 sep-19 4a 10 Nueva Alianza
Zacoalco de Torres Jal. 82.9 ago-19 1a 11 PRI
Autlán de Navarro Jal. 80.6 ago-19 5a 13 PT-MORENA-PES No
Tepatitlán Jal. 77.1 ago-19 5a 14 MC No
Puerto* Vallarta Jal. 71.4 ago-18 4a 15 MC No
San Ignacio Cerro Gordo Jal. 47.2 ago-19 1a 22 PRI
Degollado Jal. 45.7 ago-19 4a 23 PRI
Jocotepec Jal. 41.1 ago-19 1a 28 MC
Talpa de Allende Jal. 37.9 ago-19 1a 34 PRI No
El Grullo Jal. 37.2 ago-19 5a 37 PAN-PRD.MC
Sayula Jal. 35.7 ago-18 2a 40 Independiente
San Juan de los Lagos

 

 

Jal. 34.9 ago-19 5a 43 Nueva Alianza
Lagos de Moreno Jal. 33.1 ago-19 5a 44 PAN-PRD.MC
Arandas Jal. 32.3 ago-19 5a 47 PAN-PRD.MC
Chimaltitán Jal. 32 ago-19 1a 49 PRI
Cabo Corrientes* Jal. 21.5 ago-18 4a 62 PRI
Mascota Jal. 21.1 ago-19 5a 63 MC
Tapalpa Jal. 15.8 ago-19 3a 71 PAN-PRD.MC No
Mazamitla Jal. 13.9 ago-19 5a 73 PVEM
Tuxcacuesco Jal. 13.6 ago-19 1a 74 PRI
Magdalena Jal. 11.8 ago-19 1a 76 PRI
San Gabriel* Jal. 11.7 ago-18 3a 77 PAN-PRD.MC
Ameca Jal. 11.1 ago-19 5a 79 PAN-PRD.MC
Tomatlán* Jal. 8.3 ago-18 4a 83 PAN-PRD.MC
Colotlán Jal. 7.5 ago-19 5a 84 PAN-PRD.MC No
Tonila Jal. 5.6 ago-19 1a 91 MC
Tizapán el Alto Jal. 2.8 ago-19 1a 103 PRI No
Tuxcueca Jal. 0 ago-19 1a 108 PRI

*Estos Municipios no fueron evaluados.

Los municipios de Jalisco continúan como líderes nacionales del ranking, Tlajomulco regresa al cien e Ixtlahuacán lo alcanza. Dicho ranking, ya contempla municipios de todos los estados del país:

Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Ixtlahuacán de los M. Jal. 100 ago-19 5 1
Tlajomulco de Zuñiga Jal. 100 ago-19 5a 1
San Pedro Tlaquepaque Jal. 97.9 ago-19 5a 2
Zapopan Jal. 97.9 sep-19 5a 2
Zapotlanejo Jal. 97.9 ago-19 5a 2
Guadalajara Jal. 97.9 ago-19 7a 2
Zapotlán el Grande Jal. 97.1 ago-19 5a 3
El Salto Jal. 95.4 ago-19 5a 4
Jilotlán de Dolores Jal. 94.9 sep-19 3a 5
Tamazula de Gordiano Jal. 94.1 ago-19 5a 6
Tonalá Jal. 92.8 ago-19 5a 7
Mérida Yuc. 92.4 mar-19 4a 8
Ocotlán Jal. 92.4 ago-19 5a 9
Chihuahua Chih. 92.1 mar-19 6a 10

 

 

 

Diferencias en resultados entre administraciones salientes y entrantes:

  • En general, el avance en la calificación es de solo 4 puntos, lo que pareciera un avance marginal aunque algunos municipios como Chapala, El Salto, Zacoalco de Torres y Tonalá avanzaron más de 48 puntos.
  • De los municipios que disminuyeron su calificación, el caso de Guadalajara, San Pedro Tlaquepaque y Zapopan es debido a declaraciones 3 de 3 incompletas o desactualizadas. Preocupan las disminuciones de Lagos de Moreno y San Juan de los Lagos.
Municipio Calificación 2018 Calificación 2019 Diferencia
El Salto 1.9 95.4 93.5
Zacoalco de Torres 82.9 82.9
Chapala 17.6 83.8 66.2
Tonalá 44.5 92.8 48.3
San Ignacio Cerro Gordo 47.2 47.2
Tepatitlán 34.8 77.1 42.3
Jocotepec 41.1 41.1
Talpa de Allende 37.9 37.9
Degollado 11.2 45.7 34.5
Chimaltitán 32 32
Tuxpan 56.6 83.4 26.8
Tamazula 74.6 94.1 19.5
Ocotlán 73.4 92.4 19
Zapotlán el Grande 78.7 97.1 18.4
Tapalpa 15.8 15.8
El Grullo 22 37.2 15.2
Tuxcacuesco 13.6 13.6
Magdalena 11.8 11.8
Zapotlanejo 87.4 97.9 10.5
Arandas 25.3 32.3 7
Tonila 5.6 5.6
Ixtlahuacán de los Membrillos 95.3 100 4.7
Tizapán 2.8 2.8
Mascota 19.3 21.1 1.8
Mazamitla 10.5 11.9 1.4
Jilotlán de los Dolores 94.4 94.9 0.5
Tlajomulco 99.7 100 0.3
Tuxcueca 0 0
San Pedro Tlaquepaque 100 97.9 -2.1
Guadalajara 100 97.9 -2.1
Zapopan 100 97.9 -2.1
Sayula 38.2 35.7 -2.5
Autlán de Navarro 88.1 80.6 -7.5
Colotlán 23.6 7.5 -16.1
Ameca 29.2 11.1 -18.1
Lagos de Moreno 82.9 33.1 -49.8
San Juan de los Lagos 88.4 34.9 -53.5
Promedio 51.1 55.3 4

Estos son los resultados por bloque:

Bloque Calificación

2018

Calificación 2019
Gastos 46.6% 56.6%
Obras 49.5% 50.4%
Bienes y sus Usos 50.5% 60.3%
Administración 44.7% 54.1%
Urbanidad 45.2% 55.7%
Consejos 42.4% 47.5%
Participación Ciudadana 49.7% 52.5%
Cabildo 53.8% 50.0%
Atención Ciudadana 73.3% 70.8%
Promedio Total 50.6% 55.3%

 

  • El promedio general de los bloques aumentó, aunque sigue siendo reprobatorio (55.3%).
  • El bloque de cabildo disminuyó su calificación respecto a la evaluación anterior.
  • En general, observamos pendientes en datos abiertos, tanto en documentos institucionales como en bases de datos. Debe garantizarse la accesibilidad de toda la información que el municipio publique.

Sobre los indicadores CIMTRA de prevención de la corrupción, donde creemos que hay caldo de cultivo para la corrupción por la captura de decisiones, puestos y presupuestos los resultados fueron los siguientes:

Criterio % de municipios
6.2 La deuda pública donde se señale fecha de contratación, responsable de la contratación, monto de crédito, tasas de interés y plazo de vencimiento. 50.0
7.2 Monto de venta del proveedor al Municipio  y folio(s) de factura(s) 41.7
10.1 Publica listado de últimos tres años (obras) 55.6
18.6 El listado/registro incluye una lista de beneficiarios del programa (s) 44.4
19.1 Empleado/a / funcionario/a de base 63.9
27.1 Publican registro de cambios de zonificación y uso de suelo aprobados por el Ayuntamiento (la información publicada debe incluir lugar, medidas físicas y modificación del uso; de residencial a comercial, de residencia a industrial, etc.) 55.6
40.4 Están disponibles en versión impresa (por ejemplo en la gaceta municipal) o electrónica las actas de sesión de Cabildo de todo el periodo de gobierno actual. 72.2
42.1 Trámite de licencias de construcción 67.8
42.2 Trámite para la licencia en la ampliación de construcción 65.0
42.3 Pago de multas de Tránsito 50.0
42.4 Registro de bienes inmuebles en el Registro Catastral Municipal 67.8
42.5 Solicitud de permiso para la explotación de ventas de bebidas alcohólicas 65.0
42.6 Permiso para la operación de negocios o renovación del mismo 65.0
43.1 Existe un número telefónico especial y/o único por medio del cual la ciudadanía puede solicitar información, hacer alguna aclaración o presentar una queja. 80.6
43.2 Existe una sección especial en la página de Internet del gobierno municipal donde la ciudadanía puede solicitar información, hacer alguna aclaración o presentar una queja. 75.0
43.3 Existe una ventanilla o estructura especial de atención e información donde la ciudadanía puede solicitar información, hacer alguna aclaración o presentar una queja 80.6

El indicador más bajo de prevención de la corrupción es el de monto de venta a proveedores, seguido de información sobre programas sociales.

Cartografía

*REPRUEBA COLIMA EN TRANSPARENCIA

Cimtra Jalisco evaluó al municipio de Colima, Col, por solicitud del propio ayuntamiento y al no existir grupo Cimtra en dicho estado. Los resultados fueron los siguientes:

  • En su primera evaluación, Colima obtuvo una calificación reprobatoria de 35.8%.
  • Se reprobaron 8 de los 9 bloques, aprobando solo el bloque de Atención Ciudadana.
  • Se requiere publicación y actualización constante de información, en formatos sencillos y abiertos.

Conclusiones

  • Un mayor número de administraciones entrantes se acercaron a Cimtra para firmar convenio de colaboración, en total fueron 25 convenios firmados.
  • Los municipios de Jalisco continúan como líderes nacionales en transparencia, destacando la inclusión de el Salto y Tonalá en el top 10.
  • Los municipios de Guadalajara, San Pedro Tlaquepaque y Zapopan no obtuvieron 100 porque algunos regidores no presentaron su 3 de 3 o no han publicado las vigentes, en el momento de evaluación. Entre ellos, Abel Salgado, José Antonio de la Torre, Alfredo Barba y Alberto Maldonado. Lo mismo ocurrió en el caso de Tonalá donde algunos regidores como Ernesto Ángel no presentan sus declaraciones. En el caso de Guadalajara, al momento de evaluar se encontraban las declaraciones del año pasado.
  • 9 municipios disminuyeron la calificación respecto al 2018.
  • De los municipios evaluados por primera vez, ninguno aprobó la evaluación.
  • Los municipios que más avanzaron en transparencia al cambio de administración:
  • Con un promedio de 54.5%, desde CIMTRA consideramos que, persiste la desigualdad presupuestal y estructural entre municipios y estos resultados son un reflejo más de ello.
  • Respecto a los municipios de la costa de Jalisco (Puerto Vallarta, Tomatlán, Cabo Corrientes y Bahía de Banderas), próximamente el equipo de Cimtra en la región, presentará resultados.

Estadísticas generales CIMTRA

TOTAL EVALUACIONES REALIZADAS A MUNICIPIOS DESDE 2002
A septiembre 2019 1,088

 

TOTAL DE MPIOS/ALCALDIAS EVALUADOS POR ENTIDAD
ENTIDAD No. MPIOS/ALC
Aguascalientes 11
Baja California 5
Baja California Sur 1
Campeche 1
Chiapas 1
Chihuahua 4
Ciudad de México 16
Coahuila 1
Colima 10
Durango 1
Estado de México 13
Guanajuato 6
Guerrero 49
Hidalgo 2
Jalisco 56
Michoacán 5
Morelos 4
Nayarit 2
Nuevo León 12
Oaxaca 5
Puebla 29
Querétaro 8
Quintana Roo 1
San Luis Potosí 1
Sinaloa 1
Sonora 2
Tabasco 8
Tamaulipas 1
Tlaxcala 3
Veracruz 5
Yucatán 17
Zacatecas 2
Total 283

 

Aquí se puede descargar el boletín: Boletín definitivo

Aquí se puede descargar la presentación de resultados: Resultados Cimtra Municipal_Jalisco 20191016

Aquí se puede consultar a los municipios evaluados: http://cimtrajalisco.org/info/2019/09/criterios-y-convenios/

Aquí se pueden consultar nuestras herramientas de evaluación: http://cimtrajalisco.org/info/2016/05/nuestras-herramientas/

Aquí se pueden consultar todas las evaluaciones y tablas de los municipios evaluados y réplicas de algunos de ellos: https://drive.google.com/open?id=1Ca8NLly1lgplN04lGNFCvRuMEcQNxZY5

Aquí el concentrado de calificaciones. Concentrado Calificaciones CIMTRA Mpal v2015 a partir enero 2018 (3)